新華社北京9月7日電老年教師傷了心、中年教師寒了心、年輕教師不安心……長(zhǎng)期以來(lái)，中小學(xué)教師一到評(píng)職稱就“鬧心”。
2015年新學(xué)期開學(xué)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，中小學(xué)教師的職稱晉級(jí)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審過程等都有了新規(guī)定。這些新規(guī)則能否落實(shí)？是否回應(yīng)基層訴求？還有沒有障礙？能否真正管用？記者就此進(jìn)行了深入采訪。
指標(biāo)和業(yè)績(jī)：哪個(gè)說(shuō)了算？
“教師職稱是評(píng)一次傷一次，因?yàn)楦呒?jí)教師的名額太少，而高級(jí)和中級(jí)之間的待遇差距又太大?！焙幽蠞?jì)源市克井一中校長(zhǎng)李新樂說(shuō)起評(píng)職稱，滿臉都是焦慮。
很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)中小學(xué)教師職稱是按照崗位設(shè)置，以名額指標(biāo)來(lái)評(píng)職稱。“這種職稱評(píng)定制度，不單單傷害某個(gè)老師，而且對(duì)整個(gè)教師隊(duì)伍都有沖擊?！崩钚聵氛f(shuō)。
在湖南懷化通道縣小學(xué)，“退多補(bǔ)少”的政策讓校長(zhǎng)蒙蘭鳳十分苦惱：“假如我們學(xué)校小學(xué)高級(jí)職稱的比例是70%，但規(guī)定要求比例是50%，超過了就不分指標(biāo)了。有一段時(shí)間我們學(xué)校連續(xù)5年都沒有指標(biāo)?！?/font>
湖南懷化通道縣一中校長(zhǎng)楊保仲說(shuō)，如果學(xué)校引進(jìn)優(yōu)秀教師，他們?cè)谄渌麑W(xué)校評(píng)了職稱過來(lái)，本校一些優(yōu)秀老師，就沒有希望晉級(jí)了。
對(duì)于我國(guó)1270萬(wàn)中小學(xué)教師，職稱指標(biāo)的“僧多粥少”已成為他們職業(yè)發(fā)展的巨大瓶頸。蒙蘭鳳說(shuō)：“希望渺茫，會(huì)讓老師覺得辛勤播種卻無(wú)法收獲，很自然產(chǎn)生職業(yè)倦怠?！?/font>
此次改革提出要建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)(職稱)，這些措施旨在打通中小學(xué)教師的晉升通道。有專家建議要適當(dāng)增加各個(gè)學(xué)校相應(yīng)職級(jí)的職數(shù)，確保有效做到評(píng)聘結(jié)合，同時(shí)要建立職級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
楊保仲表示，國(guó)家政策層面應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)秀的年輕老師向更高層次發(fā)展，職稱評(píng)定可以適當(dāng)提高門檻，但是不要受指標(biāo)限制。讓業(yè)績(jī)說(shuō)了算，鼓勵(lì)人盡其才、才盡其用。
領(lǐng)導(dǎo)和同行：誰(shuí)來(lái)參與評(píng)？
“表面看上去是材料評(píng)選，是集體研究決定，事實(shí)上還是行政干預(yù)因素，有領(lǐng)導(dǎo)打招呼，還有增補(bǔ)指標(biāo)。這些最后評(píng)上的人，從推上去，到評(píng)審出來(lái)，都有人暗中保駕護(hù)航?！币晃徊辉竿嘎缎彰闹袑W(xué)校長(zhǎng)表示，過去教師職稱評(píng)定，行政分量太重。從名額分配，到哪些人選送材料，都是行政力量主導(dǎo)。在評(píng)委會(huì)上，哪些人優(yōu)先保證，甚至哪些人過，都有行政因素，這容易導(dǎo)致職稱評(píng)定成為一種拉關(guān)系、走后門的溫床。
針對(duì)這種現(xiàn)象，這次改革提出要建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并公示結(jié)果，接受監(jiān)督。廣東佛山南海九江海壽小學(xué)校長(zhǎng)張永輝認(rèn)為，單純依靠同行評(píng)還是不行，因?yàn)橹袊?guó)是個(gè)人情社會(huì)，難免產(chǎn)生偏頗。他建議可以首先采取同科組老師互評(píng)，然后是科領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)把關(guān)，最后不可或缺的是提交校代會(huì)審議通過，形成最終的結(jié)論，程序一定要完善，才能確保公平公正。
一位多年擔(dān)任中小學(xué)教師職稱評(píng)委、評(píng)審組負(fù)責(zé)人的湖南省教育專家對(duì)記者說(shuō)，過去也有大量的一線教師在參加評(píng)審，也是同行，但是實(shí)際效果不大。究其原因，是同行評(píng)審的規(guī)則程序不夠細(xì)化，只有指導(dǎo)意見。如何找到一種真正體現(xiàn)民主的、隨機(jī)抽樣的同行評(píng)審機(jī)制？如何讓更多一線的教師、包括鄉(xiāng)村教師都參與進(jìn)來(lái)？這些都需要進(jìn)一步研究，制定規(guī)范。
論文和師德：哪個(gè)更管用？
此次改革提出要修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重師德、實(shí)績(jī)和實(shí)踐經(jīng)歷，改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷傾向。上海市虹口區(qū)第三中心小學(xué)校長(zhǎng)盛裴說(shuō)，優(yōu)秀的中小學(xué)教師能成為教學(xué)實(shí)踐的專家，肯定會(huì)有自己的一套理論，但并不一定都要以論文的形式表達(dá)出來(lái)。中小學(xué)教師評(píng)職稱一定要淡化論文，重視教師在課堂上的實(shí)際能力。
多年來(lái)，由于教師評(píng)職稱有論文要求，導(dǎo)致論文“注水”現(xiàn)象頻現(xiàn)。不但這種論文沒有任何含金量，由此衍生的腐敗之風(fēng)也越來(lái)越嚴(yán)重。
湖南省一位老教師表示，論文不能完全不要，教師也需要總結(jié)教學(xué)工作，但是要規(guī)范論文的評(píng)審渠道，強(qiáng)調(diào)評(píng)論文絕對(duì)不能收取老師任何費(fèi)用，徹查嚴(yán)處以發(fā)表論文作為斂財(cái)手段的不法行為。
“改革導(dǎo)向很重要?！笔⑴嵴f(shuō)，過去的評(píng)價(jià)導(dǎo)向就是讓老師去寫論文、搞科研。以前你的水平再高，學(xué)生再優(yōu)秀，你也評(píng)不上?，F(xiàn)在的導(dǎo)向就是著重在教學(xué)一線。
評(píng)價(jià)教師究竟該以什么為標(biāo)準(zhǔn)？張永輝認(rèn)為，教師最重要的是職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。“如果一個(gè)老師30多年堅(jiān)守在邊遠(yuǎn)貧困的地方教書育人，即使他沒有學(xué)歷論文，國(guó)家也應(yīng)評(píng)他當(dāng)高級(jí)教師！”
順應(yīng)基層教師的呼聲，此次改革已再次明確提出，修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師傾斜。
蓬溪中學(xué)科研室摘自新浪網(wǎng)教育頻道
2015年9月8日